유엔 안전보장이사회(안보리)는 17일 저녁(한국 18일 오전) 도널드 트럼프 미국 대통령이 제시한 팔레스타인 자치구 가자지구의 평화 계획을 지지하는 결의안을 채결할 전망이다.

러시아와 중국은 반대 잊방을 나타내고 있지만, 안보리 소식통에 따르면, 중국과 러시아는 트럼프와의 대립을 피할 생각으로부터, 체결에서는 “거부권은 행사하지 않고 기권”으로 할 것으로 보이며, 안보리에서 “채택될 가능성이 높다”는 견해가 강해지고 있다.

미국이 제안한 결의안은 모든 당사자에게 평화 계획의 전면적인 이행을 요구하는 내용으로 채택되면, 트럼프가 제시한 20개 항목의 평화 계획이 사실상 법적으로 구속력 있는 국제적인 문서가 된다.

결의안의 골자는 가자의 치안 유지를 담당하는 '국제안정화부대(ISF)' 설치와 잠정 통치를 주도하는 국제기관 '평화평의회'의 창설이다. ISF는 이스라엘과 이집트, 새롭게 훈련된 팔레스타인 경찰 등과 연계해 이슬람주의 조직 하마스의 무장 해제와 치안 확보에 해당한다. 평화평의회의 수장은 트럼프가 맡는 것으로 보이며, 팔레스타인 자치 정부에 통치개혁을 촉구하는 목적도 있다.

결의안의 초안에는 미국이 지금까지 신중한 자세를 보였던 장래의 팔레스타인 국가수립에 대해 자치 정부 개혁 후에 “자결과 국가 수립으로의 길” 조건이 갖추어지는 긍정적인 문언도 더했다. 이런 움직임으로 팔레스타인 측도 결의안을 지지할 의향이다.

미국은 14일 카타르와 사우디아라비아 등 8개국과 결의안이 “지역 평화와 안정을 향한 길”이라는 공동성명을 발표해 신속한 채택을 요구했다.

한편, 러시아는 미국 제안의 결의안은 이스라엘과 팔레스타인이 공존하는 “2국가 해결”의 자리매김이 약하다고 비판, 독자안을 제출했다. 다만, 설령 러시아 안이 체결돼도 미국의 거부권에 의해 부결될 가능성이 높다.