^^^▲ 경북 공간구조의 변화와 발전방향 ⓒ 영덕봉화뉴스 이화자 편집장^^^

대구경북연구원과 북부지역 Networks 11개 시,군기자단은 ‘2006년 지역별 현안평가와 2007년 주요정책 이수에 대한 토론을 영주시 동양대학교 본관2층 회의실에서 12월8일 오전 10:30분부터 개최 하였다.

이날 홍철 대구경북연구원장 김주영 영주시장 최성해 동양대학총장과 오창균 대경연구원 북부권센터장 이동수간사 장영화[문경인테넛뉴스대표] 김성대[서부권 경북일보지사장] 권혁만[의성인터넷뉴스대표]피재윤[안동인터넷뉴스대표]빅문신[봉화 경북일보기자] 함재봉[예천인터넷뉴스대표]임헌성[청송대구일보기자]이화자[영덕봉화뉴스대표]기 참석하였으며,

오공환 영주시민신문대표께서 영주시와 동양대학교로부터 후원을 협조받아 12월 경북북부권 Networkers 토론회 영주시 개최를 위하여 적극적인 노력을 하였다.

	^^^▲ 김주영 영주시장의 축사 ⓒ 영덕봉화뉴스 이화자 편집장^^^

김주영 영주시장 축사

대구경북, 그중 북부권은 균형발전으로부터 소외되었다고 느끼고 있다. 국가균형발전차원에서도 북부권 균형발전이 절실히 요구된다.

북부권 Networks에서 북부권에 대한 관심을 가져달라, 북부권은 대한민국의 정신‘을 뒷받침하는 유교문화를 간직한 곳이다. 즉 대한민국의 정신의 뿌리이다.

그러나 자존심과 긍지만 가지고 북부권을 발전시킬수없다. 또 한편으로 북부권이 개발이 덜되었기에 방향만 잘잡아 나간다면 상당한 잠재력이 있다고 본다.

북부권 언론인들이 ‘북부권발전 방향에 대한 좋은결과를 도출해주기 바라며, ’새로운 탈바꿈‘으로 공동발전 모색과 실질적인 성과를 창출할수 있도록 해주길 기대한다’라는 간단한 인사가 있었다.

	^^^▲ 홍철 대구경북연구원장 ⓒ 영덕봉화뉴스 이화자 편집장^^^

이제까지는 워밍업이었다. 서로 얼굴도 익히고 분위기도 파악하는등 그러한 예비과정을 거쳤다.

이제 본격적인 활동을 위해 향후 북부권의 과제를 어떻게 풀어나갈것인가? 각지역 현장에 계신 여러분들이 지역현안문제에 대해 적극 문제 제기를 해달라

또 경상북도 북부지역의 현실과 주민의견이 보다 정확히 반영된 정책개발을 위하여 현지자문단으로서의 역할과 대구경북연구원과 경북 북부권 11개 시,군 주민간의 온라인 중심의 상시 협력체계를 구축하여 연구원 성과물과 정보의 신속한 지역전파에 전력해주길 바란다.

현장-북부권네트웍스-경북도로 이어진다면 상당한 힘을 발휘할수 있을 것이다.

혼자보담 뭉치는것이 시너지효과가 있을 것이며, 북부권 발전이라는 공동의 목표를 위해 다함께 노력하여, 말보담은 실천으로 실질적인 성과를 얻을수 있도록 해달라.라는 주문이었다.

	^^^▲ 최성해 동양대 총장 ⓒ 영덕봉화뉴스 이화자 편집장^^^

최성해 동양대학교 총장 축사

홍철원장의 모든경험과 여기에 참석하신 북부권 Networks 기자단 여러분들이 지역여론을 선도하여, 지역발전 방향을 이끌어갈수 있기를 기대한다.

북부권 공동발전은 대단히 중요한 문제이며, 산학연계로 공동발전의 시동을 힘차게 걸기 바란다.라는 축사였다.

	^^^▲ 오창균 북부권 센터장 ⓒ 영덕봉화뉴스 이화자 편집장^^^

토론에 앞서 경북 북부권 발전을 위한 주제발료에서 ‘경상북도 공간구조의 변화와 발전 방향’을 이동수 대경연구원으로부터 영상물을 통한 발표가 로 이어졌다.

경북 공간구조의 변화와 발전방향

산업화 도시화에 따른 공간구조 변화의 방향을 통해 ‘경북의 균형있는 발전’을 유도, 한업화와 사회구조의 변화에 따른 경상북도 공간구조 변화의 패턴을 살펴보고 공간적 불균형을 해소할수 있는 발전 방향과

지역을 기능적 도시권으로 재편하여 공간구조를 체계화하여 권역별 도시기능과 위계체재 선정을 통해 공간적 기능을 강화하여 자립적 통합적 발전을 유도한다.

권역내 도시간의 기능 분담과 연계를 강화하여 지역의 균형이Tss 통합적 발전을 유도

연구 Potentiai의 이론적 논의

인구는 인구상호 작용에 인장력을 가지며 분포함으로 지역간 상호결합관계 중점을 본 인구분포의 이동적 접근 요구와 인구 potental은 한지점에 대한 주어진 인구집단의 근접성[nearness]혹은 접근성[accessibility]를 측정

이용어는 사회물리학[social physics]에서 유래된 것으로 물체[mass]를 거리와 관련시킨다는 점에서 중력모형[gravity model]과 밀접한 연관을 갖는 개념 그러나 Gravity Model 이 두지점 사이의 개별적 관련성을 다루는 반면 인구 potenial은 어떤 한지점에 대한 다른 모든 지점의 영향을 포괄적으로 취급한다.

* poteti Model 의 기본적개념 도입은 지역을 point로 정의하여 주어야만이 가능하다. 따라서 본 연구의 분석에 있어서는 일정지역의 인구는 그지역내의 한 점을 집중되어 있는 것으로 가정하였다. 그점은 시,군의 사무소재지로 상징한다.

	^^^▲ 이동수 대구경북연구원 주재발표 ⓒ 영덕봉화뉴스 이화자 편집장^^^

공간구조 개편배경

지형지세 중심의 권역체계에 의한 발전기반 한계노정

농업등 전통산업 중심의 권역설정에 의한 특성화실패,교통및 통신의 발달고 지형지세의 한계극복,고도산업화 사회에 적합한 지역구조의 구축필요, 지역별 특성화를 위한 새로운 공간체계필요, 경제 생활권 확대의 행정 광역화,

새로운 기준에 의한 공간체계로 개편

산업및 자원에 의한 특성화된 공간체계 필요, 교통중심의 지역쳬계를 통한 광역권역 증가, 전통적 지역사회단위에서 도시사회단위로 체계변화, 신기준에 의한 특성화된 도시체계가 요구된다.

산업[자원]및 교통중심의 도시체계 구축

산업및 자원에 의한 특성화된 공간체계 형성, 산업간 전후방 연계를 위한 권역단위 조정[클러스터,밸리등], 지형지세및 전통성에 의한 권역 구분을 보다 유연하고 다양하게함,보유지형의 유사성에 의한 공동개발등을 위한 새로운 권역설정, 지역별 비교우위 산업육성을 위한 선택과 집중, 광역단위 공동개발을 위한 특별공간체계의 일반체계수용

	^^^▲ 9개도시 교통망 ⓒ 영덕봉화뉴스 이화자 편집장^^^

교통망을 중심으로한 도시체계구축

폐쇄적인 행정구역 단위를 넘어선 기능적 단위로서의 공간개념도입, 면[surface]단위의 개발에서 도시[point]단위로의 개발단위변화,교통망[networks]를 통한 도시[point]간의 연계 체계및 위계쳊계구성, 개발효과를 내부화할수 있는 수렵형 교통망[ntworks]형성과 공강개편구상, 9개도시군 형성

도시군의 기능배분 북부권도시군 영주,부심 봉화,풍기[건강휴양도시조성 프로젝트추진,인삼및 임산물 의학소재화 연구산업집적지조성

북부권 동해안환경도시군-울진내 도시연담화

친환경에너지산업을 연계한 도시화추진,해양바이오산업과 친환경농업을 절합한 융화산업화,원자력발전소와 연계한 atom polis조성,

	^^^▲ 영상물을 통한 주재발표 ⓒ 영덕봉화뉴스 이화자 편집장^^^

서부산악관광도시군 중심 점춘 부심 문경,예천

영남권 최대 내륙산악관광도시 조성,백두대간의 적극적 활용을 통한 산악관광지대 형성,골프장,스키장,리조트등 대형관광단지조성

중부자원서비스 도시군-중심 안동 부심 의성,청송

중심성에 기초한 중추서비스 산업지대육성,문화산업의 육성을 통한 경북의 문화허브 구축,도시군간의 연계를 위한 내부순환측의 허브로 육성

서중부생명도시산업 도시군 중심 상주,부심 안계,함창

농업구조 고도화와 융합화로 생명산업지대 조성,연구기관및 체험농장 조성을 통한 농업신도시 조성,농옵공원,가공공장등 생명산업단지조성,

동부권 해안관광 도시군-동해안 해양관광도시 밸트

해양레저관광 기업도시지정및 개발,해안선을 따라 관광시설을 입지시켜 관광도시화,낙동정맥의 환경성을 활용한 생태관광지로 개발
서남부 IT산업도시군-도시연담화추진

IT산업의 세계적 집적지역으로 육성,도시간의 기능배분과 연계를 통한 도시연담화,물류및 교류의 강화를 위한전철운행

환동해거점 도시군 -기능적 도시공간 배분과 확대

환동해지역 최대도시경제권 형성,경제자유구역,역사도시조성등 국제도시지대형성,기존 도시들간의 기능과 배분 연담화 추진

남부지식산업도시군 -발전파급효과 발산형

세계적 학원도시 육성을 위한 학원도시[특구추진] 대구시의 횡적 팽창을 흡수할수 있는 기반조성,인접도시군과 연계를 통한 흡수효과 발산시스템과 특성적 산업축 구성등을 발표했다.

	^^^▲ 오공환 영주시민신문 대표 ⓒ 영덕봉화뉴스 이화자 편집장^^^

영주시[오공환 영주시민신문대표]

2006년 지역현안평가

수년째 끌어온 예천군과 협약을 체결해 설치키로한 광역 폐기물 소각장을 전면 재검토하고 있음.

시민단체 공청회 개최로 ‘쓰레기=자원’이라는 공감대가 형성돼 영주시가 향후 어떤 방향으로 추진할지 관심을 모우고 있다.

전시민들이 역점적으로 추진해온 3개 군부대 관련기관 영주유치‘불투명’...북부권 시장군수 행정협의회의 역할과 경북도의 역할문제론 제기되고 있음.

풍기온천휴양단지와 소백산 옥녀봉스키장,영주시 골프장등 3개사업지구에 대한 민간투자자 공모중 지난해부터 민간투자자 모집에 나섰지만 투자자를 찾지못해 풍기온천단지는 8번째 옥녀봉스키장은 4번째 공오이며,

골프장은 첫공식모임 영주시는 ‘온천단지와 스키장등 3개 기업체와 투자 상담을 진행주이며, 골프장의 경우 상담문의 전화가 이어지고 있다.고 밝히고 있음.

풍기인삼을 소재로한 영주를 ‘머물면서 즐기고 효능을 체험’할수이쓴 레저타운형 관광지로 개발하기 위한 ‘풍기인산랜드’조성사업이 순조롭게 진행 시는 오는 2010년까지 사업을 완료하기 위해 지난해 10월 9억4천만원의 예산으로 발주한 기본설계[환경영향평가]를 내년 5월 완료예정에 있다.

	^^^▲ 장영화 문경인터넷뉴스 대표 임경성 청송대구일보기자 ⓒ 영덕봉화뉴스 이화자 편집장^^^

문경시 장영화[문경인터넷대표]

지역현안평가 및민자모노레일 유치확정과 뉸 연개소문 촬영장 부지문제 해결, 연개소문 촬영장에 민자로 모노레일 카 설치 협약체결, 오미자 판매를 위한 재배와 가공 유통관련 기술개발협력

재래시장활성화를 위한 ‘문경사랑 상품권’발행-액면가8억원 규모의 상품권 2종 10만매 발행 현재 2억원 상당의 상품권판매

전국장사씨름대회와 시민화합및 소득증대를 위한 축제개최-오미자축제,문경문화제,마운틴 페스티벌등이다.

2007년 주요정책이슈

문경새재 자연생태공원, 중앙시장 주차타워 설치, 문경철로자전거 역사복원, 거점농산물 산지유통센터 건립, 문경신기공단조성공사, 문경 동로,농암 오지개발사업, 문경오미자특구 신활력지원사업등이며 2007년 문경시예산규모는 총2천602억6천800만원이다.

	^^^▲ 김성대 상주경북일보지사장 피재윤 안동인터넷뉴스 기자 ⓒ 영덕봉화뉴스 이화자 편집장^^^

상주시[김성대 경북일보 지사장]

2006년 지역현안 평가

지역경제 활성화 총력, 상주참사 피해자 합의 연내 마무리, 교통체험공단 유치에 따른 후속조치

2007년 주요 정책이슈

고속도로 개통에 따른 지역경제 활성화 차원의 기업유치, 돌아오는 농촌건설[억대 농부 5천호만들기 프로젝트

	^^^▲ 권혁만 의성 인터넷뉴스 대표 ⓒ 영덕봉화뉴스 이화자 편집장^^^

의성군 [권혁만 의성인터넷뉴스대표]

2006년 지역현안 평가

물 부족현상 사업 계속추진-현재 1차분공사 추진중인 안동광역 상수도 수수사업조기 이행 완공

2007년 주요 정책이슈

농업을 친환경 생명산업으로 생명산업으로 육성및 유통구조 개선[황토쌀및 친환경농산품 생산단지 2,500ha조성 거점산지유통센터와 마늘종합타운 착공

지역경제활성화를 위한 사업발굴및 조기시행 촉구[봉양바이오골프클럽] 지역성장동력 확보[제2농공단지조성,한우시범단지조성,노인복지복합단지,노령친화사업조성]

동서육측고속도로 조기완공

	^^^▲ 홍철 대경연구원장 김주영 영주시장 ⓒ 영덕봉화뉴스 이화자 편집장^^^

청송군[임경성 대구일보기자]

윤경희 청송군수 군수업무정지로 재선거를 의식한 후보자 4^5명의 발빠른 행보로 각종유언비어가 난무하고 미심동요가 예상됨

특히 공직자들은 오랫동안 보직이동,전보등 인사가없고 부군수의 권한대행 체재하에서 일손을 놓고있어 지역발전 정체 우려

2007년 주요정책이슈

청송휴양관광단지 조성 탄력[청송군이 국립공원 주왕산 초입에 추진중인 주왕산관광지 조성사업이 캐나다 외자유치 확정으로 탄력을 받고있다.

지난13일 캐나다 현지 컨설팅 법인인 스프링프레쉬 자금담당 부사장이 청송군을 방문 주왕산관광지 조성사업의 콘도,vostus등 민자부문에 오는 2009년까지 300억원을 투자키로 청송군과 만저투저유치 협약체결

2007년 주요정책

‘솔’누리 프로젝트[청송군이 국립공원 주왕산 초입에 추진중인 주왕산 관광지조성사업 캐나다 외자]

청송군이 군내 전역에 자생하고 있는 소나무를 이용한 주민소득증대를 위한 ‘솔’누리 프로젝트를 추진키로함

전체면적의 82%인 산림자원으로 임업소득증대를 목적으로 하는 이 사업은 내년부터 오는 2016년까지 10년간 총300억원의 사업비가 투입될 예정

이사업은 2008년까지 태백산일대에 30억원을 투입해 소나무 테마숲을 조성하고 송이버섯생산증대를 위해 소나무 군락지조성등 220억원 투입

도한 휴경지등의 소나무 조경수를 재배하고 소나무 분재와 솔차,솔가루,솔화장품등의 생산 공장건립에 40억원이 투입외며, 소나무 시료를 이용한 한우의 육질 고급화를 위한 한우브랜드 사업에 10억원 투입할 계획이다.

이를 위해 내년10월까지 1억원의 예산으로 용역의뢰와 솔누리 특구지정 신청 예정에 있다.

	^^^▲ 홍철 대경연구원장 김주영 영주시장 ⓒ 영덕봉화뉴스 이화자 편집장^^^

영양군[장유수 도민일보기자]

국내최대규모인 영양고추종합처리장은 영양군이 오는 2006년말까지 총261억원의 예산을 투입 고품질 고춧가루 제품생산으로 생산농가의 안정적 소득보장을을 위해 추진하고 있는 전국 최초의 시범사업이다.

공기업형태로 설립될 영양고추유통공사는 군비 15억원과 민자15억원등 자본금 30억원으로 설립되며, 지역 고추의 수매와 건조,가공,고추제품 생산과 판매 주민복리증진에 기여할수 경영수익사업오로 기대

2007년 주요정책이슈

영양군 종합복지단지조성사업[농촌의 인구감소로 문화와 복지혜택이 없는 농촌지역에 종합복지단지]을 계획적으로 조성 주민들의 삶의 질향상과 지역사회 복지증진에 기여,

영양군 종합복지단 조성사업이 원활히 추진될수 있도록 복지단지 조성사업완료시까지 지속적인 관심과 지원 요망

영덕군[영덕봉화뉴스 이화자 대표]

영덕군 종합개발계획수립과 민선4기 ‘신영덕비젼21’구상과 예산목표 2,000억 초과달성과 지역교육여건개선, 1사1촌,방과후 학교운영,관광분야 영덕군관광객 300만명 돌파 약200억원의 경제효과 가져왔음.

관광분야에서 축제통합론이 영덕군의회 김병강의원이 제기 하였으며, 김광열 문화관광과장은 타시,군과 겹치는 축제를 경상북도에서 조정해줄수 있기를 희망[예: 봉화은어축제,영덕은어축제]등 겹치는 축제에 대한 관계공무원들의 업무부담이 가장 큰문제로 대두

동해안 달맞이 야간산행 개발과 영덕해변전국마라톤대회로 전국적관심대상, 어업용 유류대 도비지원을 받을수 있는 제도로 개선 어민들의 조업비를 경감시킬수 이었다.

해안가 너울성 파도로 인한 피해가 점자 커짐으로 지역민들은 방파제건설의 방법에 대한 제고의 필요성을 주장하고 있음.

영덕축산농가[9개읍,면]가 확대되고 신규축사 증축을 하는 가운데, 만약 소파동이 있을 경우 그피해규모가 상당할것으로 우려하는 분위기

2007년 주요 정책이슈

2006년부터 중점추진하고 있는 ‘동애안 해양관광의 중심지건설’과 고소득이 보장되는 농어촌건설, 해양과 산악이 함께하는 ‘로하스 관광’영덕창조, 해안과 내륙을 연결하는 광역 교통망및 정보통신 인프라 구축, 미래인재 양성을 위한 교육여건 개선사업

	^^^▲ 함재봉 예천인터넷뉴스 대표 ⓒ 영덕봉화뉴스 이화자 편집장^^^

예천군[함재봉 예천인터넷뉴스대표]

2006년 지역현안 평가

활의고장 예천의 지역이미지를 높이고 양궁의 저변확대및 양궁시설의 활용도를 제고하기 위해 운영하고 있는 양궁체험장이 자리를 잡아가고 있다.

예천을 알리는 홍보대사 역할뿐만 아니라 체험관광 상품으로서의 성장 가능성을 높이고 있다.

특히 군이 역점적으로 추진하고 있는 양궁체험장 운영사례는 공직자의 행정혁신마은드를 제고시켜 일류행정으로 거듭나기 위해 지난 10일에 개최된 예천군 자체행정혁신경진대회에서 장려상을 수상하는 영예를 가져왔다.

2007년 주요정책이슈

예천군[군수 김수남]이 친환경농업의 신블루오션 전략으로 추진중인 예천곤충 바이오산업을 깨끗한 지역이미지와 연계해 국내외에 널리 알리기 위해 기획하고 있는 ‘2007예천곤충 바이오 엑스포’가 전담조직인 T/F팀을 구성 본격적인 운영에 들어갔다.

미래는 여는 ‘2007 예천군곤충바이오엑스포’는 친환경농업 곤충바이오산업을 주제로 2007년 7^8월중 공설운동장,청소년수련관,한전체육공원,산업곤충연구소등을 무대로 전시와공연 학술행사,체험행사를 비롯한 다양한 아이템으로 학술교류와 관련 산업을 소개하고 알리는 전문테미 축제로 열 계획에 있다.

이어 지역발전 토론회의에서 광역권통합론과 도청유치 유력지로 의성군이 적지로 떠오른다는 주장과 함께 전임 자치단체장들의 선심성 공약으로인한 예산낭비에 대한 문제점이 쟁점 토론의 주제가 되었으며,

지역언론의 역할제고와 함께 지역언론의 통폐합론이 조심스럽게 대두되었다.

회의 말미 홍철 대구경북연구원장은 지금까지 지역위원들과는 워밍업한 단계이다. 이제부터는 지역위원들은 지역개발과 발전에 적극적인 목소리를 온,오프라인에서 목소리를 내주기 바란다.

또 건설적인 비판과 대안제시에도 적극성을 보여달라.

지역발전과 여론을 선도해나갈수 있는 역량강화를 위해서는 북부권 지역위원들의 협조 즉 뭉치는것이 무엇보다 중요하다.

2007년 지역발전과 지역여론에 선도적 역할을 할수 있도록 대구경북연구원과의 긴밀한 협조체재및 경북도와의 가감없는 정책 토론에도 적극적으로 임해줄것을 당부 하였다.