연구용역을 시행하게 된 배경은 원주시는 1990년대 이후 단계･단관･구곡･무실, 봉화산 택지 등 신흥개발로 아파트 등 새로운 주거 공간 형성과 함께 상권이 형성되면서 기존도심권의 공동화가 발생하고 있으며, 이런 현상은 혁신･기업도시 등 대규모 개발 사업이 완료되면 중앙･원인･일산･학성 권역 등 특정지역의 공동화가 더욱 심화될 것으로 예상됨에 따라 추진하게 되었으며, 지역에 대한 많은 연구를 수행하고 노-하우를 갖고 있는강원발전연구원에서 용역을 수행하게 되었다.

원주시 관계자는 “이번 용역에서 타 지방자치단체의 사례와 기존 도심권에 대한 깊이 있는 연구를 통하여 현안과제를 도출하여 원주시가 중점 추진해야할 세부 전략 등을 수립함은 물론, 기존도심권과 혁신도시가 연계 발전할 수 있는 현실적이고 실행 가능한 정책적대안이 나올 수 있도록 추진할 계획” 이라고 밝혔다.